依托“8+”机制推进群众工作全覆盖

——聚焦甘南州探索推进基层社会治理现代化的生动实践

　　甘南州地处青藏高原与黄土高原交汇地带，这里多民族聚居、多宗教并存、多文化交融。近年来，为积极探索推进基层社会治理现代化，有力维护民族团结进步的良好局面，甘南州首创性提出、整体性推进“8+”基层社会治理工作机制（基层党建+文明村社+和谐寺庙+美丽家园+两代表一委员+党政干部+民兵队伍+十户联防），纵向打造善治指挥链，横向构建共治同心圆，深入推进群众工作全覆盖，努力建设系统完备、科学规范、运行有效的基层治理体系，形成了甘南社会治理新框架。

　　玛曲县综治中心组织调解人员调处一起金融贷款合同纠纷。(资料图片，甘南州委政法委综治中心提供）

　　资源力量下沉 化解矛盾纠纷

　　从“十管十防”“网格化+十户联防”到“基层党建+文明村社+和谐寺庙+十户联防”再到“8+”机制，甘南州深入践行党的群众路线，推动资源力量下沉，化解群众矛盾纠纷，解决急难愁盼问题，持续完善基层社会治理工作机制，取得明显成效。

　　今年9月，夏河县发生强降雨，导致部分乡镇遭受泥石流灾害。“8+”基层社会治理工作领导小组立即启动“‘8+’应急预案”，发布工作指令。包联夏河县的州直、县直相关部门立即行动，奔赴所包村社、网格和联防组，在前线指挥部的统一调配下，与当地救援力量协同配合、有力有序开展抢险救援，有力保障了人民群众生命财产安全。

　　据甘南州委政法委副书记、州综治中心主任贡巧才旦介绍，甘南州建成党委政府为“指挥部”、综治中心为“作战室”、信息平台为“传感器”、网格员户长为“先遣兵”、代表委员为“接线员”、民兵队伍为“尖刀队”、考核评估为“指挥棒”的运作体系，形成了组织领导“一盘棋”、架构体系“一幅图”、信息报送“一键通”、应急响应“一声令”、考核评估“一把尺”、干群关系“一家亲”的运行模式，构筑起基层党建统领、文明村社涵养、和谐寺庙纳入、美丽家园呈现、十户联防支撑、八支队伍融入的基层治理工作格局。

　　推进群众工作 畅通诉求表达

　　今年来，按照全省主动创稳行动部署要求，甘南州委、州政府做出了拓展深化“8+”机制推进群众工作全覆盖的新部署，举全州之力开展入格联户、联寺包僧、结对关爱、企业包联、支部联建五个全覆盖行动，进一步做细做实“8+”基层社会治理机制，推动了基层社会治理工作纵深发展。

　　全州各地各部门着力打造基层治理亮点，畅通群众诉求表达渠道，解决群众实际困难，切实增强群众获得感、幸福感、安全感；充分发挥平安建设“前沿哨”、主动创稳“助推器”、社会治理“晴雨表”、“8+”机制“作战室”、矛盾纠纷“集散地”作用，推进群众工作全覆盖，畅通和规范群众诉求表达、促进问题在一线发现、情绪在一线疏导、难题在一线解决、工作在一线推进、任务在一线落实，加固了主动创安、创稳底板。

　　建立社会基层治理服务投诉站，开通二维码、举报热线、电子邮箱等投诉举报“直通车”受理平台，打通服务群众“最后一公里”。甘南州公安局念好“入、护、服”三字经，增强工作主动性，打造社区警务团队；临潭县率先提出创建新时代“枫桥式”综治中心，玛曲县公安局创新设立“白哈达矛盾纠纷调解室”，合作市打造了“巾帼社区警务队”。

　　线上线下并行 解决问题隐患

　　为深化拓展“8+”基层社会治理机制，推进群众工作全覆盖，甘南州建立了“综治中心+网格化+信息化+实战化”工作体系，实行“线上+线下”运行模式，重点受理群众各种诉求，解决实际问题隐患，并发挥信息技术的扁平化、交互式、快捷性优势，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

　　“羚小帮”平台收到一条“我要报事”安全隐患类信息，显示一位居民所住的小区楼顶砖块掉落，安全隐患很大。接到群众诉求后，合作市当周街道知合玛社区第一网格的网格员才让道杰立即到现场查看，协调物业清除隐患，保障住户安全。

　　合作市创建的“羚小帮”微信小程序横向与平安建设成员单位联通，纵向与市乡村三级综治信息平台贯通，实现线上收集、分流、办理和线下即报即调、即接即处，形成了多方参与基层治理良性互动模式，成为群众参与社会治理的生动实践。

责任编辑：杨燕